巍巍秦岭唤春风，八水激荡起春潮。在2017年的盎然春意中，三秦大地焕发出前所未有的生机。追赶超越的风云，在微微暖气中化为振奋人心的雨露。忽如一夜东风来。“大西安”战略横空出世！渴望着变新图强的3800万陕西人心中激起壮阔的波澜。
1月21日，陕西省委常委会讨论关于促进西咸新区进一步加快发展的意见，做出了一个重大的决定。1月22日上午，陕西省委常委、西安市委书记王永康在西安市第十三次党代会上宣布：“省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。”
1月22日晚，陕西省委副书记毛万春，省委常委、常务副省长梁桂，省委常委、西安市委书记王永康及西安市市长上官吉庆同时“现身”千年帝都咸阳，与部分省直部门主要负责人、咸阳市四大班子领导及有关部门和区县主要负责人、西咸新区党工委、管委会领导班子成员召开长达两个多小时的闭门会，宣布省委、省政府关于促进西咸新区进一步加快发展的意见和相关措施，宣布西咸新区托管工作方案。至此，西安阔步走向“大西安时代”。
试水
事实上，“大西安”这个词我们并不陌生，他的前身叫做“西咸一体化”，始于二十一世纪初，距今已经15年。西咸一体化是西安、咸阳两大城市经济一体化的简称。两座直线距离仅为15公里的千年古都，是关中地区一衣带水的两个兄弟城市。
2000年，陕西省社科院张宝通等专家首次提出了西咸一体化的概念。 2001年，现任中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任栗战书担任西安市委书记时，提出了推进西咸一体化的主张。2002年初，陕西省提出“西咸一体化”的建设构想。2002年12月28日，西安与咸阳签订《西安市咸阳市经济一体化协议书》，商定按照“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治”的“八同”思路推进一体化。“八同”被专家认为是陕西经济发展史上观念突破、体制创新的里程碑式重大事件，也被认定是西咸一体化的正式开端。 2003年，西安、咸阳两地对开公交线路，咸阳原有59路公交车延伸至西安，如今已成为两地市民往来的重要方式之一。 2006年9月15日，这一天，西咸之间多年的电话走完“长途”，两市通过电话并网展开一体化进程。咸阳人熟悉的“0910”退出生活，“029”成为西咸两地的统一电话区号，两地固定电话通话也取消了长途漫游费。2009年，恰逢国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，其中重要的一个定位就是“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。2010年,陕西省抓住机遇，正式挂牌成立陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室，首次从省级层面统筹推进西咸一体化进程。
2011年，在“西咸办”成立仅一年后，陕西省正式对外宣布《西咸新区总体规划》，一个规划完整的“西咸新区”走入世人眼中。随即，“西咸办” 的牌子被更换为“陕西省西咸新区建设管理委员会”，并由一位副省长亲自担任西咸新区管委会主任，其重要程度可见一斑。西咸新区管委会的成立，也将西咸一体化的管理体制从“省市共建、以市为主”升格为“省市共建、以省为主”。西咸新区的成立，被看做是继2002年开始的 “西咸经济一体化”之后，西咸一体化进程的第二阶段。在这一阶段，陕西期望通过建设西咸新区，使其成为连接西咸之间的纽带，进一步拉近两市的一体化进程。规划的西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市城区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里，沿承西安国际化大都市的空间结构，以空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城五个组团进行开发建设。
2014年1月6日，国务院批复设立陕西西咸新区，提出把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例，西咸新区成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区; 2014年10月17日，中共陕西省委、陕西省人民政府印发《关于加快西咸新区发展的若干意见》；2015年2月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕考察时指出，发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能; 2015年7月，国家发改委出台《关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知》，对西咸新区提出“推进‘一带一路’建设、创新城市发展方式、以文化促发展”等三大改革任务。西咸新区迎来了重要的战略发展机遇期。令人关切的是，西咸新区成立后解决了西咸一体化缺乏更高层级统筹规划的问题，但随着新区建设的纵深推进，新的问题也逐渐显现。在西咸新区882平方公里的地域中，西安所占面积不足300 平方公里，剩下的均属咸阳。由于与当地传统区县在管理上的交叉而产生的矛盾，让五个新城遭遇诸多困窘。对于这个问题，陕西省委做出了新的尝试。2016年1月，陕西省委书记娄勤俭第一次提出 “现代化大西安新中心”的概念。随后娄勤俭多次提出：建设大西安要打破城墙思维，“要跳出城墙看西安”，“要站在秦岭之巅看西安，用全国乃至世界的眼光建设大西安”。大西安战略呼之欲出。 2017年1月，陕西省委决定，西咸新区交由西安市代管，正式开启了“大西安元年”。
