追赶超越之理念创新：用“系统思维”和“开放思维”治陕
对于陕西人民来说，娄勤俭是一个耳熟能详的名字。不仅因为他的名字好记，符合关中地区朴实的文化，更缘于他到陕西这7年里，带给陕西的种种变化。
官方简历披露，61岁的娄勤俭是贵州遵义市桐梓县人，1978年进入华中工学院计算机科学和工程系学习，获学士学位。1999年在中共中央党校经济管理专业研究生毕业，2003年获华中科技大学计算机工学博士学位。从履历看，娄勤俭曾经历学者、企业家（曾担任太极计算机公司董事长）、部委官员、地方政府官员多个角色的转换，令人印象深刻。 2010年，娄勤俭从工信部副部长任上，调任陕西省副省长，并从2013年开始担任陕西省省长。3年后，又升任省委书记。
这位出生在贵州遵义的有着深厚科技专业背景的官员，有着学者型的理性系统思维和温厚个性，初到陕西时就被寄予了厚望。而他也信心满满：“我将弘扬延安精神，树立优良的工作作风，迅速成为大家认可的陕西人，以实际行动回报组织和人民的信任。”
担任陕西省省长近两年后，娄勤俭在各种场合表达出的施政新理念，引起人们特别的关注，并获得了更广层面的认可和称赞。
一篇关于娄勤俭《陕西代省长调研不封路不迎送不摆花，午餐泡馍晚饭包子》的报道至今还留在不少人的记忆中。
2013年1月9日，时为陕西省代省长的娄勤俭赴宝鸡调研，只有一辆中巴车和一辆商务车从西安出发。据省政府一位随行工作人员介绍，当日，出西安时走了北大街，正值交通高峰，两辆车和其他车辆一起等红灯，一起在北大街遭遇短暂的交通拥堵。
调研途中所经收费站，不能走ETC通道的车辆都在收费站按规定缴费。
调研中，娄勤俭和人大代表座谈，会场没水果、没背景、没主持人，大家直接说问题、提建议。每个问题娄勤俭都做回答。开会时，旁边幼儿园做操音乐声一度很大，大家只有提高音量，才听得清说什么。
全天调研两顿饭没有烟酒。“中午是自助餐，主食是汤面和一碗泡馍，晚饭就是包子、稀饭和咸菜。”这位工作人员说。
除了树立工作新风，娄勤俭提出的施政理念更受关注。
2014年4月，他在当地的一次水利建设会议上提到，“山水林田湖是一个生命共同体，必须以系统化理念推进生态环境建设”。紧接着，一个月后，陕西全省环境保护大会上，他说，“环保问题原因复杂、涉及面广，必须以系统化思维予以解决。”
同年6月份，在咸阳市调研时，他说，“向污染宣战要注重用系统思维统筹推进，实施标本兼治。”
这段时间里，“系统化思维”一词开始在他的讲话中频频出现，涵盖各个领域。在一次陕西省政府党组会议上，他特别指出，“要把以系统论的思想方法搞好工作作为基本要求，不论是促进改革还是推动发展，不论是经济建设还是改善民生，都要遵循规律、统筹考虑、协调推进。”
最明确的标志是同年11月下旬，娄勤俭在《求是》杂志发表题为《运用系统化思维推动发展》的署名文章，完整阐述了运用系统化思维推动发展的要求、要义以及陕西的突破路径。文章中，系统环境特征和发展要素变化、边界约束条件、系统反馈抑制等专属于系统论的词汇大量出现。人们终于意识到，这位曾经中国最权威的计算机专家，在主政陕西近两年后，结合自己的知识、学术背景，形成了自己独有的思考和施政理念。
2017年前夕，娄勤俭和省委班子着力推动“大西安”进程，让更多体制内外人士认识到他的另一面：勇于推动变革。
“大西安”战略的高调推进，在让人们振奋精神憧憬未来的同时，对他胸怀全局，登高望远，勇于创新的施政方略有了更深和更多的理解和支持。。
近年来，娄勤俭对“大西安”的关切一以贯之。许多提法、概念，为人们所关注。在省委常委会上，他强调，要紧盯国家对西咸新区的定位，强化大西安观念，着眼促进新区更好发展这个主题，坚持一张蓝图干到底，做到建好大西安、引领大西北。各级要树立“一盘棋”思想，聚焦激发发展活力这个核心，努力把西咸新区打造成向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎和中国特色新型城镇化范例。
这是他破除城墙思维促发展的新布局，是运用系统性的思维统筹发展战略，推动追赶超越的重大实践。
“城墙思维”已影响陕西几十年，要彻底破除尚需时日，但娄书记并不气馁，且意志坚定。在此次人代会上，他说：要站在“秦岭之巅”看陕西，把改革作为追赶超越的关键一招，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以敢啃硬骨头的决心、敢于涉险滩的勇气，全面深化重点领域和关键环节改革，坚决破除思想观念束缚、打破利益固化藩篱，进一步解放和发展社会生产力。要跳出“城墙思维”谋发展，把扩大开放作为追赶超越的有力助推，深度融入“一带一路”大格局，高起点高标准建设自贸区，进一步提升面向全球配置资源的能力。
这些新理念和新举措，给陕西的追赶超越发展注入新的活力。
追赶超越之改善民生：让人民群众有更多获得感
2015年，习总书记来陕西视察工作时，对梁家河的普通群众都能叫出名字，肩膀一拍，就像亲兄弟一样。那种一起经过战斗、一起吃过苦结下的深厚友情令人感动。
陪同习总书记的娄勤俭对省委班子说，“他（习近平）和人民群众的关系、对老百姓的情谊是我们当干部的必须要学习的榜样，也是我们抓好民生工作的动力。”
娄勤俭曾当过知青、民办教师，也曾当过农民，有着深厚的民生情怀。他曾多次说过“民生改善只有起点，没有终点”“民生工作要多做雪中送炭的事”“老百姓对美好生活的向往是我们工作的目标。我们要让生活在陕西的百姓感到幸福”。
近年来，陕西在民生领域许多方面走在全国前列，新型农村居民养老保险经验在全国推广，医药卫生改革被誉为中国医改“陕西样本”。特别是陕西实施的政府负责、企业参与、群众自愿相结合的避灾扶贫移民搬迁，陕南陕北已累计有38万户，150多万群众搬入新家。移民搬迁工程已成为统筹解决群众安危、经济社会发展和生态环境问题的有效路径。
此外，陕西在全国率先构建民生投入财政保障机制，坚持“两个80％”的民生承诺——将新增财力的80％用于民生，将财政支出的80％用于民生，让更多的人民群众享受到了发展带来的红利。
从2016年秋天开始，陕西实行十三年免费教育，成为中国率先实行十三年免费教育的省份。这项着力提升教育水平的政策，既是陕西发展的长远大计，也是改善民生的应有之义。民生改善方面，还有许多成绩可圈可点。2016年，陕西实施精准扶贫、精准脱贫，贫困户新农合门诊费用县域内全额报销，贫困残疾人康复项目纳入基本医保报销范围扩大到29项，解决了60万农村居民饮水安全问题，全年脱贫130万人，佛坪、定边摘掉贫困县帽子。同时，继续深化医药卫生体制改革，大病保险首段起付线降低50%，县域内住院实现先诊疗后付费，建成30个危重孕产妇救治转诊中心。2017年的政府工作报告中，民生保障仍然是重要任务：积极践行以人民为中心的发展思想，持续抓好“两个80%”民生政策的落实，更有力、更扎实推进脱贫攻坚，完善各项社会政策，努力提高就业、养老、文化、教育、卫生等公共服务水平和质量。
娄勤俭表示，今后陕西将根据中央部署和自身实际，从制约发展最突出的症结改起，从群众最期盼解决的问题改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进，努力形成更多内陆地区可复制的模式和经验。
“让三秦人民在不知不觉中感到生活有变化。最大限度通过追赶超越使人民群众有更多的获得感。”娄勤俭的话语里饱含真情。
追赶超越之经济腾飞：撸起袖子打造陕西经济“升级版”
陕西发展时不我待，追赶超越正当其时。
然而，实现追赶超越的路并不平坦，面临着诸多的困难和问题。这些问题主要表现在：经济稳增长压力依然较大，转型升级、培育发展新动能的步伐还不够快，民间和工业投资活力不强，金融服务实体经济的能力有待提升，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，群众关心的环境保护、食品安全、医疗教育、养老就业等工作有待进一步加强，一些领域的不正之风和腐败现象不容忽视。
机遇和挑战同在，动力和压力并行。娄勤俭带领省委、省政府精心谋划，奋力开拓。
面对能源化工产业发展中出现的不确定性，娄勤俭说：“习总书记在陕西视察谈到扎实推动经济持续健康发展时强调，陕西要着力推进产业优化升级，推进经济结构调整。陕西省也一直在致力于改变‘油主沉浮’‘煤唱主角’的产业结构，打造多点支撑的陕西经济‘升级版’。”
在陕西如何发挥承东启西的地理位置优势，融入国家“一带一路”战略问题上，娄勤俭说：“陕西虽然不沿边、不沿海，但处于我国大陆版图的几何中心，具有承东启西、连接南北的区位优势。我们将充分发挥这个优势，打造承东启西、连接南北的立体交通枢纽。充分发挥海关特殊监管区居全国前列的优势，探索内陆自由贸易新模式。充分发挥能源资源和科技教育的优势，统筹结构优化与外向型经济发展。充分发挥丝绸之路起点的人文优势，为民心相通注入新内容。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久会址的优势，搭建若干务实互利合作平台。”
思远，行更远。面对全体人大代表，娄勤俭的讲话充满自信——
要积极培育产业发展新动能，最大限度地筑牢追赶超越的坚实支撑。要自觉践行新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战，推进能源化工高端化，发展壮大战略性新兴产业，加快打造新支柱、培育新动能，不断提高发展的质量和效益。要深入实施创新驱动发展战略，认真落实创新型省份建设等三大战略任务，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，大力推动大众创业、万众创新，让一切创新创造的活力在三秦大地迸发涌流。要积极适应、把握和引领新常态，坚持“追稳平衡”，在坚守稳定、安全、廉政、生态底线的基础上，全力保持稳中有进的良好发展势头，做到能发展多快就发展多快。
要加快打造内陆改革开放新高地，最大限度地释放追赶超越的内在潜能。要站在“秦岭之巅”看陕西，把改革作为追赶超越的关键一招，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面深化重点领域和关键环节改革，深度融入“一带一路”大格局，高起点高标准建设自贸区，进一步提升面向全球配置资源的能力。要运用“冻结”“了结”思维，构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营经济做大做强，同时加大规范市场经济秩序的力度，着力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、稳定透明可预期的营商环境。
要努力激发干事创业新活力，最大限度地营造追赶超越的良好环境。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，继续深化作风建设成果，保持反腐败的震慑高压态势，不断巩固十八大以来形成的新风正气。要用好“三项机制”，完善鼓励激励、容错纠错、能上能下的具体办法，让能干实干者扬眉吐气、敢闯敢干者不挫锐气、得过且过者羞愧服气，不断激发干部群众干事创业的活力和热情。要团结一心、担当作为，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底，踏踏实实干事、不搞花架子，维护好心齐气顺劲足的生动局面，不断凝聚全省上下追赶超越的强大合力。
这是高标准的任务单。
这是沉甸甸的承诺书。
2016年3月28日，娄勤俭就任省委书记时曾表态说：“我将牢记使命，不负重托，奋发有为，为全省的发展矢志奋斗，为百姓的福祉鞠躬尽瘁，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，共同谱写陕西追赶超越的新篇章。”如今，他认真履行着自己的诺言。3800万三秦儿女正在陕西省委的带领下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，向着宏伟的目标扬鞭奋蹄，砥砺前行！（西部）
