2017年的元月，无疑是个充满希望激情澎湃的新年开端。
陕西省第十二届人民代表大会第六次会议隆重召开，胡和平省长所作政府工作报告响亮地发出“将追赶超越和“五个扎实”作为当前和今后一个时期全省的中心任务”的动员令。闭幕会上，省委书记娄勤俭代表省委向全省人民提出明确要求：要深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，进一步强化“四个意识”，认真落实中央决策部署，紧盯目标、埋头苦干，奋力谱写追赶超越发展的新篇章。
追赶超越，注定是本次大会最大的亮点、最靓的热词。
追赶超越，成为陕西建成西部强省的历史使命和强大动力。
追赶超越，标志着陕西的发展步履再次提速，未来令人憧憬。
娄勤俭，这位“深深爱上陕西的土地和人民”的省委书记，把他和省委班子成员高度的政治责任感和使命感，深刻地融入追赶超越的行动之中。以坚定的信心和勇气，把党中央和习近平总书记对陕西的殷切希望，化为三秦大地最鲜明的主题和旋律，带领着全省人民，撸起袖子，奋力谱写着追赶超越的新篇章。
追赶超越之重大机遇：在雁行破阵过程中领先作为
2015年春节前夕，习近平总书记来陕视察并发表重要讲话，对陕西发展阶段性特征和战略定位进行了精辟论述，提出了陕西追赶超越的定位和“五个扎实”的要求，全面深刻地阐述了事关我省发展全局和长远发展的一系列重大问题。陕西省委深学细悟，把习总书记的重要讲话精神，作为我省各项工作的总目标、总纲领、总遵循。
2015年，娄勤俭在《求是》上发表题为 ？ 文章。文章中说：“习近平总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。”
时隔两年，在2016年11月28日召开的中共陕西省委第十二届十一次会议上，深刻领会追赶超越的极端重要性和现实紧迫性，科学谋划追赶超越的路径方法，再次成为会议的主题。会议要求，自觉把追赶超越作为全省工作的中心和主题，体现到经济社会发展的各方面和党建工作的全过程。把中央要求与陕西实际紧密结合，找准工作的切入点和着力点，把追赶超越转化成实实在在的思路和举措。
在国家战略层面，陕西有着追赶超越的潜能和空间。
陕西作为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。
随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。
陕西还具有追赶超越的坚实基础和强大动力。
持续上升的发展态势。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。
多重动力相互叠加的发展潜能。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。
“坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照习近平总书记的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以‘跳起来摘桃子’的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。”娄勤俭说。
近年来，陕西还相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。
追赶超越之理念创新：用“系统思维”和“开放思维”治陕
对于陕西人民来说，娄勤俭是一个耳熟能详的名字。不仅因为他的名字好记，符合关中地区朴实的文化，更缘于他到陕西这7年里，带给陕西的种种变化。
官方简历披露，61岁的娄勤俭是贵州遵义市桐梓县人，1978年进入华中工学院计算机科学和工程系学习，获学士学位。1999年在中共中央党校经济管理专业研究生毕业，2003年获华中科技大学计算机工学博士学位。从履历看，娄勤俭曾经历学者、企业家（曾担任太极计算机公司董事长）、部委官员、地方政府官员多个角色的转换，令人印象深刻。 2010年，娄勤俭从工信部副部长任上，调任陕西省副省长，并从2013年开始担任陕西省省长。3年后，又升任省委书记。
这位出生在贵州遵义的有着深厚科技专业背景的官员，有着学者型的理性系统思维和温厚个性，初到陕西时就被寄予了厚望。而他也信心满满：“我将弘扬延安精神，树立优良的工作作风，迅速成为大家认可的陕西人，以实际行动回报组织和人民的信任。”
担任陕西省省长近两年后，娄勤俭在各种场合表达出的施政新理念，引起人们特别的关注，并获得了更广层面的认可和称赞。
一篇关于娄勤俭《陕西代省长调研不封路不迎送不摆花，午餐泡馍晚饭包子》的报道至今还留在不少人的记忆中。
2013年1月9日，时为陕西省代省长的娄勤俭赴宝鸡调研，只有一辆中巴车和一辆商务车从西安出发。据省政府一位随行工作人员介绍，当日，出西安时走了北大街，正值交通高峰，两辆车和其他车辆一起等红灯，一起在北大街遭遇短暂的交通拥堵。
调研途中所经收费站，不能走ETC通道的车辆都在收费站按规定缴费。
调研中，娄勤俭和人大代表座谈，会场没水果、没背景、没主持人，大家直接说问题、提建议。每个问题娄勤俭都做回答。开会时，旁边幼儿园做操音乐声一度很大，大家只有提高音量，才听得清说什么。
全天调研两顿饭没有烟酒。“中午是自助餐，主食是汤面和一碗泡馍，晚饭就是包子、稀饭和咸菜。”这位工作人员说。
除了树立工作新风，娄勤俭提出的施政理念更受关注。
2014年4月，他在当地的一次水利建设会议上提到，“山水林田湖是一个生命共同体，必须以系统化理念推进生态环境建设”。紧接着，一个月后，陕西全省环境保护大会上，他说，“环保问题原因复杂、涉及面广，必须以系统化思维予以解决。”
同年6月份，在咸阳市调研时，他说，“向污染宣战要注重用系统思维统筹推进，实施标本兼治。”
这段时间里，“系统化思维”一词开始在他的讲话中频频出现，涵盖各个领域。在一次陕西省政府党组会议上，他特别指出，“要把以系统论的思想方法搞好工作作为基本要求，不论是促进改革还是推动发展，不论是经济建设还是改善民生，都要遵循规律、统筹考虑、协调推进。”
最明确的标志是同年11月下旬，娄勤俭在《求是》杂志发表题为《运用系统化思维推动发展》的署名文章，完整阐述了运用系统化思维推动发展的要求、要义以及陕西的突破路径。文章中，系统环境特征和发展要素变化、边界约束条件、系统反馈抑制等专属于系统论的词汇大量出现。人们终于意识到，这位曾经中国最权威的计算机专家，在主政陕西近两年后，结合自己的知识、学术背景，形成了自己独有的思考和施政理念。
2017年前夕，娄勤俭和省委班子着力推动“大西安”进程，让更多体制内外人士认识到他的另一面：勇于推动变革。
“大西安”战略的高调推进，在让人们振奋精神憧憬未来的同时，对他胸怀全局，登高望远，勇于创新的施政方略有了更深和更多的理解和支持。。
近年来，娄勤俭对“大西安”的关切一以贯之。许多提法、概念，为人们所关注。在省委常委会上，他强调，要紧盯国家对西咸新区的定位，强化大西安观念，着眼促进新区更好发展这个主题，坚持一张蓝图干到底，做到建好大西安、引领大西北。各级要树立“一盘棋”思想，聚焦激发发展活力这个核心，努力把西咸新区打造成向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎和中国特色新型城镇化范例。
这是他破除城墙思维促发展的新布局，是运用系统性的思维统筹发展战略，推动追赶超越的重大实践。
“城墙思维”已影响陕西几十年，要彻底破除尚需时日，但娄书记并不气馁，且意志坚定。在此次人代会上，他说：要站在“秦岭之巅”看陕西，把改革作为追赶超越的关键一招，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以敢啃硬骨头的决心、敢于涉险滩的勇气，全面深化重点领域和关键环节改革，坚决破除思想观念束缚、打破利益固化藩篱，进一步解放和发展社会生产力。要跳出“城墙思维”谋发展，把扩大开放作为追赶超越的有力助推，深度融入“一带一路”大格局，高起点高标准建设自贸区，进一步提升面向全球配置资源的能力。
这些新理念和新举措，给陕西的追赶超越发展注入新的活力。
追赶超越之改善民生：让人民群众有更多获得感
2015年，习总书记来陕西视察工作时，对梁家河的普通群众都能叫出名字，肩膀一拍，就像亲兄弟一样。那种一起经过战斗、一起吃过苦结下的深厚友情令人感动。
陪同习总书记的娄勤俭对省委班子说，“他（习近平）和人民群众的关系、对老百姓的情谊是我们当干部的必须要学习的榜样，也是我们抓好民生工作的动力。”
娄勤俭曾当过知青、民办教师，也曾当过农民，有着深厚的民生情怀。他曾多次说过“民生改善只有起点，没有终点”“民生工作要多做雪中送炭的事”“老百姓对美好生活的向往是我们工作的目标。我们要让生活在陕西的百姓感到幸福”。
近年来，陕西在民生领域许多方面走在全国前列，新型农村居民养老保险经验在全国推广，医药卫生改革被誉为中国医改“陕西样本”。特别是陕西实施的政府负责、企业参与、群众自愿相结合的避灾扶贫移民搬迁，陕南陕北已累计有38万户，150多万群众搬入新家。移民搬迁工程已成为统筹解决群众安危、经济社会发展和生态环境问题的有效路径。
此外，陕西在全国率先构建民生投入财政保障机制，坚持“两个80％”的民生承诺——将新增财力的80％用于民生，将财政支出的80％用于民生，让更多的人民群众享受到了发展带来的红利。
从2016年秋天开始，陕西实行十三年免费教育，成为中国率先实行十三年免费教育的省份。这项着力提升教育水平的政策，既是陕西发展的长远大计，也是改善民生的应有之义。民生改善方面，还有许多成绩可圈可点。2016年，陕西实施精准扶贫、精准脱贫，贫困户新农合门诊费用县域内全额报销，贫困残疾人康复项目纳入基本医保报销范围扩大到29项，解决了60万农村居民饮水安全问题，全年脱贫130万人，佛坪、定边摘掉贫困县帽子。同时，继续深化医药卫生体制改革，大病保险首段起付线降低50%，县域内住院实现先诊疗后付费，建成30个危重孕产妇救治转诊中心。2017年的政府工作报告中，民生保障仍然是重要任务：积极践行以人民为中心的发展思想，持续抓好“两个80%”民生政策的落实，更有力、更扎实推进脱贫攻坚，完善各项社会政策，努力提高就业、养老、文化、教育、卫生等公共服务水平和质量。
娄勤俭表示，今后陕西将根据中央部署和自身实际，从制约发展最突出的症结改起，从群众最期盼解决的问题改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进，努力形成更多内陆地区可复制的模式和经验。
“让三秦人民在不知不觉中感到生活有变化。最大限度通过追赶超越使人民群众有更多的获得感。”娄勤俭的话语里饱含真情。
追赶超越之经济腾飞：撸起袖子打造陕西经济“升级版”
陕西发展时不我待，追赶超越正当其时。
然而，实现追赶超越的路并不平坦，面临着诸多的困难和问题。这些问题主要表现在：经济稳增长压力依然较大，转型升级、培育发展新动能的步伐还不够快，民间和工业投资活力不强，金融服务实体经济的能力有待提升，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，群众关心的环境保护、食品安全、医疗教育、养老就业等工作有待进一步加强，一些领域的不正之风和腐败现象不容忽视。
机遇和挑战同在，动力和压力并行。娄勤俭带领省委、省政府精心谋划，奋力开拓。
面对能源化工产业发展中出现的不确定性，娄勤俭说：“习总书记在陕西视察谈到扎实推动经济持续健康发展时强调，陕西要着力推进产业优化升级，推进经济结构调整。陕西省也一直在致力于改变‘油主沉浮’‘煤唱主角’的产业结构，打造多点支撑的陕西经济‘升级版’。”
在陕西如何发挥承东启西的地理位置优势，融入国家“一带一路”战略问题上，娄勤俭说：“陕西虽然不沿边、不沿海，但处于我国大陆版图的几何中心，具有承东启西、连接南北的区位优势。我们将充分发挥这个优势，打造承东启西、连接南北的立体交通枢纽。充分发挥海关特殊监管区居全国前列的优势，探索内陆自由贸易新模式。充分发挥能源资源和科技教育的优势，统筹结构优化与外向型经济发展。充分发挥丝绸之路起点的人文优势，为民心相通注入新内容。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久会址的优势，搭建若干务实互利合作平台。”
思远，行更远。面对全体人大代表，娄勤俭的讲话充满自信——
要积极培育产业发展新动能，最大限度地筑牢追赶超越的坚实支撑。要自觉践行新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战，推进能源化工高端化，发展壮大战略性新兴产业，加快打造新支柱、培育新动能，不断提高发展的质量和效益。要深入实施创新驱动发展战略，认真落实创新型省份建设等三大战略任务，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，大力推动大众创业、万众创新，让一切创新创造的活力在三秦大地迸发涌流。要积极适应、把握和引领新常态，坚持“追稳平衡”，在坚守稳定、安全、廉政、生态底线的基础上，全力保持稳中有进的良好发展势头，做到能发展多快就发展多快。
要加快打造内陆改革开放新高地，最大限度地释放追赶超越的内在潜能。要站在“秦岭之巅”看陕西，把改革作为追赶超越的关键一招，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面深化重点领域和关键环节改革，深度融入“一带一路”大格局，高起点高标准建设自贸区，进一步提升面向全球配置资源的能力。要运用“冻结”“了结”思维，构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营经济做大做强，同时加大规范市场经济秩序的力度，着力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、稳定透明可预期的营商环境。
要努力激发干事创业新活力，最大限度地营造追赶超越的良好环境。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，继续深化作风建设成果，保持反腐败的震慑高压态势，不断巩固十八大以来形成的新风正气。要用好“三项机制”，完善鼓励激励、容错纠错、能上能下的具体办法，让能干实干者扬眉吐气、敢闯敢干者不挫锐气、得过且过者羞愧服气，不断激发干部群众干事创业的活力和热情。要团结一心、担当作为，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底，踏踏实实干事、不搞花架子，维护好心齐气顺劲足的生动局面，不断凝聚全省上下追赶超越的强大合力。
这是高标准的任务单。
这是沉甸甸的承诺书。 2016年3月28日，娄勤俭就任省委书记时曾表态说：“我将牢记使命，不负重托，奋发有为，为全省的发展矢志奋斗，为百姓的福祉鞠躬尽瘁，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，共同谱写陕西追赶超越的新篇章。”如今，他认真履行着自己的诺言。3800万三秦儿女正在陕西省委的带领下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，向着宏伟的目标扬鞭奋蹄，砥砺前行！
