6.从地方政府债务危机着手,打响防范化解重大风险“攻坚战”。
根据财政部数据,截至2017年12月末,全国地方政府债务余额164706亿元,地方政府整体杠杆率(地方政府债务余额/GDP)为19.9%。
防范地方政府债务风险是地方防范化解重大风险的主要“攻坚点”。其中,多地明确要对化解政府债务实行绩效考核,对违法违规举债和担保,实行终身问责、倒查责任。
例如,内蒙古提出新增政府债务一律采取发行政府债券方式,新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查;云南提出要明晰债务主体,坚持“谁使用、谁偿还”,省政府不会为州市县政府债务兜底,严格实行政府债务限额和预算管理,设置政府债务“天花板”,严格控制增量债务等。
陕西借“一带一路”建设释放“西引力”
2018年陕西省“两会”于1月24日—1月30日在西安开幕。陕西省第十三届人民代表大会第一次会议开幕大会由省委书记、大会主席团常务主席胡和平主持,陕西省代省长刘国中代表陕西省人民政府在向大会作政府工作报告时表示,陕西省 2017年全年招商引资7909亿元人民币,进出口总额增长37.4%,其中出口增长58. 8%,增速位居全国第二,西部第一。
报告包括省十二届人大六次会议确定任务完成情况和五年工作回顾、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务、2018年重点工作等三个部分。报告中除涵盖就业、医疗、教育、环保、科技创新等方面的内容外,陕西省“一带一路”五大中心建设及招商引资情况也被重点提及。
随着“一带一路”倡议的提出和陕西自贸试验区建设的深入推进,给中国西部内陆地区的对外开放带来了机遇,西安至布拉格等14条客运航线、至芝加哥等3条货运航线、至布达佩斯、科沃拉中欧班列开通运营;京东全球物流总部落户、阿里巴巴丝路总部入驻、吉利新能源汽车产业化项目签约等,都成为中国西部内陆地区不断释放“西引力” 的佐证。据统计,2 017年,陕西省实现生产总值 21898.81亿元人民币,增长8%,突破2万亿元人民币大关。最后,刘国中在报告中指出,进一步优化营商环境、放宽市场准入,坚持“引进来”和“走出去”并重,加快形成全面开放新格局,努力把陕西打造成陆海内外联动的重要节点、东西双向互济的重要门户。
“推动高质量发展”成西部经济发展主旋律
在中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下,“推动高质量发展”成为各省份在当地两会上频繁提到的关键词,而对于GDP 增速,不少地方主动下调了预期目标。据记者统计,截至1月24日,新疆、内蒙古、甘肃、西藏等十余省区市已召开省级地方两会。