关于基础建设领域的对策建议：
(1)完善机场建设“用地保障机制”，加快机场建设的进程
建议出台针对通用航空机场建设用地保障的专门政策，完善通用机场建设用地划拨和保障机制，对纳入《陕西省通用机场布局规划》的通用机场建设用地，西安市可依据陕西省国土部门用地指标以及《西安市土地利用总体规划（2006-2020年）》，按行政划拨用地政策提供机场建设用地。
(2)进一步简化“机场建设审批程序”，提高机场建设效率
建议西安市政府进一步争取和推进通用机场审批程序的简化：1)对陕西省立项的项目，直接联系民航管理部门开展选址评审，积极推动省政府向军方致函协商空域许可程序；2)项目取得空域许可后，直接开展工程可行性研究、用地预审、环境影响评价和建设规划选址等前期工作；3)前期条件具备后，直接上报省发改委审批可研或核准项目。
(3)采取多渠道的“投资融资方式”，加速机场建设
西安市政府要加大对通用机场建设的财政投入，对于已规划的机场和起降点，视情况安排财政资金支持，并积极争取国家通用机场建设补助资金(最高补助金额一亿元)。另外，可以创新投融资方式，采取PPP模式开展通用机场以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，鼓励有实力的企业和个人投资通航机场建设，这也符合通航产业发展的国际经验。
关于运营、保障与监管领域的对策建议：
(1)建立“分级分类管理体系”，改善通航运营环境
在通用航空飞行活动密集区，合理划分空域，着力解决通航飞行、试航审定、通航运营监管、空中导航服务等不同类型的问题。加快推进低空空域的开放，根据飞行需要和空域管理要求划设不同等级的航线，让低空飞行常态化，节约时间，简化步骤，使低空飞行更加便利。
(2)建设“综合指挥平台和安全复训中心”，提高通航监管能力
推动信息化与新技术的融合，加快建设信息化平台，构建综合指挥平台，成立通航安全复训中心，加强与国家民航通航管理系统的互联互通，提高监管技术的创新水平和安保能力。
(3)探索建立“多元化培养机制”，加强人才培养
支持学历教育和非学历教育 (技术能力培训) 相结合模式，加强通用航空员、机务、机场管理等专业化人才培养，建设国内最好的综合性通用航空人才培养基地；鼓励研究机构、高等院校开设通航相关课程；强化国际化人才交流与合作，拓展人才培养渠道，培养和引进通用航空高端人才；组建“通用航空专家库”，加快选拔培养一批优秀青年人才、中青年专家和行业拔尖人才；加大航空科普力度，创办一批青少年航校和航空教育基地，面向未来培养潜在客户和专业人才。
(4)培育“通航文化”，提高民众通航消费意识
发挥行业协会和航空俱乐部的作用，扩大中国国际通用航空大会的影响，构建通航宣传与交流平台，加强通航知识文化的传播，开展飞机展示、表演和仿真体验等多样化活动，提升民众对通航的认知水平和消费意识。（西北工业大学教授 中国西部发展研究中心研究员 郭鹏）
（感谢西安市科技局2017年软科学研究项目、西安市发改委2017年规划项目支持）
