四、战略定位、布局及功能
（一）战略定位
1.建设具有世界影响力的中国文化中心
（1）中华国学之都及中华文化修学之都；
（2）中国红色文化圣地；
（3）丝路文化高地及具有世界影响力的中外文化交流互鉴中心；
（4）建设中国特色社会主义先进文化之都；
（5）具有世界影响力的科技文化创新之城；
2.中国红色文化圣地(延安）
（二）战略布局
一核 —— 一轴 —— 一地 —— 多环
一核—— 大西安为核心的中国文化中心的功能核心区。
一轴—— 沿陇海线的从西向东，天水与大关中传统文化轴（包括甘肃天水)。即从天水（伏羲文化）——宝鸡（炎帝文化）—— 岐山（周文化）—— 法门寺（佛教文化）—— 杨凌（农耕文化，农林科技文化）—— 咸阳（秦文化）—— 临潼（秦文化、汉唐文化）—— 西安（汉唐长安文化）—— 楼观台（道文化) —— 阎良（变法文化）—— 渭南（道文化、景观文化）等
一地—— 延安（红色文化圣地）
多环—— 以大西安为核心的关一天经济区各城市为节点的多环结构。中国文化中心功能在空间被延伸到大关中及关一天的整个区域，形成了中国文化中心功能的核心层主要拓展层、辐射层的层层演进、轴线与圈层结合的文化中心的发展格局。实现大关中大关天各区域之间、城市之间、资源之间和产业之间的文化协同发展。
（三）功能定位
1.引领功能
2.创新功能
3.辐射功能
4.汇聚功能
五、战略着力点：实施十大文化工程
1.历史文化传承工程
建设中华国学城，重点引入中华传统文化研究机构、传播机构、教育机构等。
历史上的关中书院影响巨大，建议恢复并扩大关中书院。
在西北大学、陕西师范大学等人文科学研究教育机构建立中国文化研究院（中心）。在楼观台建设中国老子文化研究中心。在大雁塔、法门寺等著名佛教圣地建设佛教文化研究中心。
在传承的方式和路径上，一是运用现代科技手段，组织力量认真做好文化典籍整理工作，切实保护好我们的文化瑰宝；二是组织专家学者进行分析鉴别、取其精华、去其糟粕，通过对传统文化进行系统挖掘，深层解读和通俗阐释。使之与当代社会相适应，与现代文明相协调；三是运用现代网络等各种传播手段，弘扬中华优秀传统文化。
2.红色文化弘扬工程
延安书局、延安干部学院是陕西红色文化弘扬工程的重要力量。
除上述两大机构外，陕西可在延安设立中国红色文化研究院，除进行革命史、思想史、创造史、治党史研究外，还可研究红色文化与国家治理、红色文化与全球治理、红色文化与反腐倡廉、红色文化与企业经营、红色产业发展路径等等。
红色文化研究院亦可创新干部培训方法；整合各地红色文化教育基地，形成红色文化教育网路；打造一批红色文化大众传媒和工作队伍，推出一批红色经典产品；充分挖掘红色旅游文化资源，以红色文化发展特色经济。
3.现代文化创新工程
文化创新是包括精神、制度、环境、内容等多个层面。
重点是：做实文化创新的价值根基，培育创新改革的文化基因。
培育文化创新的市场主体，突破服务消费的职责边界。
搭建文化创新的公共平台，突破文化繁荣的生态短板。
4.公共文化建设工程
加快公共文化体系建设，主要是加强设施体系和组织体系建设，就设施建设的数量、规模而言，整合现有资源，补足短板，完善功能，合理布局是工作重点。
5.国际文化交流互鉴工程
应利用西安从事文化研究和教育的师资力量雄厚、设施齐备的优势，把西安建成中华国学之都及中华文化修学之都，吸引各国文化人及大专院校、中小学生到西安修学、游学，学习和传播中华文化。
加强与国际文化交流互鉴，成立东西方文化交流促进会和东西方文化研究中心；借鉴体育奥运模式，创建国际文化奥博会。陕西一年一度的丝博会，应增设文化专场，吸引世界文化精英参与，吸引国内外知名文化企业落户西安或在西安设立办事机构。还可适时争取国际组织，如：联合国教科文等国际组织在西安设立办事机构，扩大西安的影响力。
建立国学大师和世界文化大师来西安的交流讲学、访问制度，可为这些文化大师在西安设立工作室，设立文化大师交流中心，每年举办一次世界文化大师会，吸引这些大师来西安讲学或定居。
6.文化素养提升工程
重点是培育与社会主义核心价值观相适应、与成熟大国相适应的公民责任和公民文化。构建文化素养提升的教育及培训体系，包括家庭教育、校园教育、社会教育、终身教育等。
